江西省抚州市在风腐一体问题专项治理中，定期组织专项检查组对餐饮、旅游、商超等场所进行监督检查，严查“四风”背后的腐败问题。图为7月5日，专项检查组深入相关景区特产经营店进行监督检查。黄红梅 摄

　　不正之风和腐败问题互为表里，正风肃纪不可分割，必须匡正风气、严肃党纪。日前，江西省抚州市纪委监委梳理总结查办风腐一体案件的经验成效，不断深化对由风及腐、风腐一体腐败行为的规律性认识。

　　通过对查办案件分析总结来看，由风及腐、风腐一体的案件存在以下四方面特点。一是风腐一体问题多发于重点领域、重点行业。有油水的地方，干部最容易滑倒。重点领域风腐一体问题易发多发高发，近年来查办的由风及腐案件涉及建设、金融、粮食、经济开发区等政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域。二是风腐一体案件多出于一把手和关键岗位。一把手主政一方、掌管一域，往往被不法分子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象，易受不良风气影响。近三年来查办的由风及腐案件中，查处对象为一把手或违纪违法时为一把手的占比为42%。三是风腐一体起因多始于享乐主义、奢靡之风。2021年，全市查处“违规吃喝”“违规收受名贵特产和礼金礼品”问题数量占享乐主义、奢靡之风问题的78%，占全年查处“四风”问题的32%。个别党员干部沉溺于觥筹交错、热衷于组局建圈，被庸俗的酒桌文化侵蚀内心。四是风腐一体里的“围猎”多起于不法企业老板及黑恶势力。案例显示，一些不受约束管控的利益集团和黑恶势力，为了快速牟取巨额非法财富，妄图长线投资“洗白”自己、“弄脏”干部。

　　不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。由风及腐问题具有严峻性、复杂性，“四风”问题具有顽固性、隐蔽性。当前，紧盯风腐交织突出问题一体推进正风肃纪，必须准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，坚持风腐同查、纪法同施，以严明纪律一体推进纠治“四风”和惩治腐败，推动作风建设向纵深发展。

　　以强化政治监督为统领。查处案例表明，只惩治腐败不纠歪风，腐败就得不到有效清除；作风堤坝不牢固，腐败治理成果就无法巩固。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。对此，要坚持从政治上看作风问题，力戒“小节论”“影响发展论”“已经严到位严到底”等错误思想，紧扣党中央“三新一高”重大战略，深挖“四风”和腐败案件背后的政治问题，坚决防止和治理“七个有之”。要以整顿不良作风为关键，从人民群众反映强烈的作风问题抓起，对“四风”问题露头就打、反复敲打，对顶风违纪、屡教不改的依规依纪依法从重处理。

　　紧盯重点领域重点人员开展治理。坚持全面从严、一严到底，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，着力发现并打击利益勾兑、团团伙伙现象。深入研究“影子公司”“期权腐败”等新型腐败、隐性腐败，提高及时发现新问题新动向的能力。要加强对一把手和领导班子的日常监督，重点关注贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况。

　　坚持系统施治提升治理效能。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，建立健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制。注重分析腐败案件中的作风新动向，在查“风”的同时坚持前进一步深挖“腐”，有针对性地进行整治。加强同财政、审计、税务等部门的协作，推动监督信息联通共享，提升工作合力。深化以案促改、以案促治，对反复出现、普遍发生的问题进行深入分析、找准症结、健全制度，完善通报曝光机制，不断增强震慑效应和社会效果。

　　以专项治理破除风腐一体勾连纽带。坚持受贿行贿一起查，注意甄别脱离实际定政策、违反程序作决策、审查审批走过场等问题线索背后是否存在权钱交易行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断行为，落实行贿人“黑名单”制度，斩断权钱交易的利益链条。加强新时代廉洁文化建设，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、关系学、潜规则等陋习，斩断糟粕文化的代际传递。

　　（刘玉椿，作者系江西省抚州市委常委，市纪委书记、监委主任，本文刊登于《中国纪检监察报》2022年7月21日理论周刊第7版）